国家新闻出版广电总局最近有点忙。

除了针对互联网电视和智能机顶盒出台了一系列政策和措施外，近日又传出，由广电总局牵头研发的智能电视操作系统TVOS1.0已经研发完成并发布。

据了解，这个叫做TVOS的国产智能电视操作系统是由广电总局组织广播科学院和一些研发机构共同研发完成的，整个过程历时近3年时间。很显然，广电总局对于新兴的智能电视和互联网电视领域其实早有关注，而且无论从态度还是从行动上看，都是志在必得。

国家新闻出版广电总局科技司司长王效杰在最近举行的北京国际电视技术研讨会上透露了广电总局之所以牵头研发智能电视操作系统的原因，主要目的是为了通过该系统，实现对智能电视终端从内容到应用的“可管可控”。

不过，后续的问题是，广电总局打算怎么使用和推广这套“国字头”的智能电视操作系统？

据参与TVOS的某厂商技术人员介绍，该操作系统是以Linux系统为基础，然后在上面叠加和融入了一些安卓系统的功能和应用。这让这套国产智能电视操作系统看上去稍微有些奇怪，因为现在主流智能电视和互联网电视厂商几乎都是基于安卓系统深度开发的智能电视操作系统，比如乐视超级电视的LETVUI操作系统，以及小米电视的MIUITV，等等。

不知道这个智能电视操作系统为什么会选择“Linux+安卓”双系统的叠加，这或应该不是广电总局的要求，更有可能是广播科学院等研发机构“学院派”讨论的结果。或许在他们看来，Linux系统应该比安卓系统更安全可靠吧，又或者，他们的技术研发人员可能更熟悉的是Linux系统。

但是，显然，现在和未来智能电视操作系统的大趋势都是安卓系统的天下，无论从界面友好性、操作易用性、应用兼容性、用户熟悉度、系统扩展性等等方面来讲，基于安卓系统进行开发都是首选。从国外国内主流智能电视和互联网电视厂商来看，最多的都是采用基于安卓系统内核开发的系统，少数采用了windows系统，而采用Linux系统的前几年有过一些，现在则越来愈少。

除了操作系统外，TVOS还打包了一个应用程序商店。当然，这算是智能电视操作系统的标准配置，没什么奇怪的。不过，据去年11月参加过广电总局TVOS1.0规划会议的某厂商技术人员称，“当时说系统中只能安装这一个应用程序商店，有了这个应用程序商店，总局可以做到从内容到应用的可管可控”。

如果果真如此，可能广电总局就有点越俎代庖了。虽然广电总局对电视内容可管可控的出发点是好的，也是其职责分内之事，不过却不见得非要让所有智能电视产业中做APP和内容开发的企业都通过这一个指定的应用程序商店上传和发布产品吧？因为如果要这样，广电总局就必然要承担对这个应用市场进行日常运营管理的职责，显然这是一个纯市场化的工作。

更何况，一个庞大的应用程序商店运营管理非常复杂，各个企业的几万几十万个应用和内容在里面，涉及到如何展现、排序、推广、曝光、监控等纷繁复杂的工作，尤其是牵扯了太多商业规则和商业利益在里面，这恐怕并不是广电总局所擅长的领域。一旦广电总局陷入其中，行政管理和市场运营的界限恐怕就很难扯得清楚。

现在各大智能电视厂商的关注焦点，肯定是广电总局的这套智能电视操作系统会不会要求强制安装和使用。如果一旦是强制使用，那么各大智能电视厂商面临的问题，一个是自己原来的智能电视操作系统还要不要，另一个是需要针对TVOS系统做大量的兼容性修改和开发，尤其是它们之前已经发布的大量的应用和产品功能。

当然，最重要的是，如何保障该系统的可靠性和良好的用户体验？要做到这些，势必需要智能电视厂商在广电总局的这套系统上做二次开发，这实际上跟直接在开放的安卓系统上二次开发系统并没有什么区别。如果是这样，广电总局强制安装就失去了意义，但如果不允许进行二次开发和优化，那么广电总局委托的学院机构能承担一套令各大厂商和广大消费者都满意的智能操作系统的持续性研发和升级迭代吗？

再说了，这里面的定价机制应该怎么决定呢？这都是个难题。

好在，从目前传出的信息显示，广电总局尚未明确要求智能电视厂商强制安装TVOS系统。这对于众多投身智能电视市场的企业来说，当然是个好消息，因为本身操作系统本质上是个软件产品，它更应该由智能电视厂商自行决定安装哪个操作系统，不管是自行开发还是使用其他企业市场化的系统都可以。这里面，当然也包括广电总局牵头研发的TVOS。

当然，一旦确信广电总局不会强制安装TVOS，那么基于TVOS的那个应用程序商店也同样不存在强制安装和使用的问题了。

事实上，广电总局想管好包括智能电视在内的各种电视内容制播的决心有目共睹，也得到了社会各界的支持和认可。但市场的事情尽管交给市场去解决，广电总局要管控好智能电视时代的电视内容制播有更简单的办法，比如可以为所有智能电视和互联网电视盒子做一个标准API接口，新上线各类视频内容必须回传到广电总局的审查系统中过一遍即可。规范的审查机制+严厉的事后处罚措施，其实就是久经考验、行之有效的监管好办法。至于操作系统好不好用、用哪一款，不妨让智能电视厂商们自己去折腾吧。